Washington, D.C., 13 de Abril de 2016
Conferencia de Prensa posterior a la Convocatoria de la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH), para dar cuenta del cumplimiento de las medidas dictadas por el caso de los Normalistas de Ayotzinapa.
Subsecretario Roberto Campa Cifrián: Buenos días, muchas gracias por su presencia.
Venimos como ustedes saben a atender una convocatoria de la Comisión Interamericana de los Derechos Humano, para dar cuenta del cumplimiento de las medidas que fueron dictadas por el caso de los Normalistas de Ayotzinapa.
Las medidas se refieren básicamente a las cuestiones de búsqueda, a la atención a víctimas, particularmente a quienes resultaron heridos en los hechos del 26 y 27 de septiembre del 2014, a las tareas de investigación. Dimos cuenta del avance en las medidas, está concluyendo la segunda etapa, el segundo periodo, el periodo conclusivo, que fue solicitado por el estado mexicano, en acuerdo con los integrantes del GIEI, en acuerdo con el pleno del GIEI.
Yo les recuerdo que al concluir el primer periodo, al concluir el mandato, el estado mexicano se reunió con los integrantes del GIEI con el pleno y le solicitó al GIEI la determinación de un periodo para concluir con sus tareas, el GIEI respondió que sería conveniente un periodo de seis meses, un periodo conclusivo de seis meses, y así fue como el estado mexicano solicitó a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ampliar a un segundo mandato de seis meses que concluye el último día de este mes.
Creemos que ha transcurrido un tiempo suficiente, un poco más de un año porque además hubo dos meses de una etapa intermedia dictada por el GIEI, ha transcurrido más de un año y es tiempo de que el GIEI presente las conclusiones y presente las recomendaciones al estado mexicano.
Este es básicamente un resumen de la primera parte de lo que planteamos, el Subprocurador Betanzos, comentará algunos detalles, los principales de la información con respecto a las tareas de búsqueda y a la investigación y concluirá el Embajador Ruiz Cabañas con los planteamientos finales que hicimos.
Subprocurador Eber Betanzos: Gracias Subsecretario, gracias a todos por este espacio que nos brindan de poder dialogar con ustedes y exponerles los principales puntos que fueron referidos el día de hoy al Pleno de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en lo que a la Procuraduría General de la República corresponde, en términos de lo que se acordó el 20 de octubre del año pasado en la Sesión del Caso Iguala en donde se establece una oficina de investigación para atender el caso, se dio cuenta a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de las acciones en materia de investigación y en materia de búsqueda, en el expediente integral de la investigación del Caso Iguala en donde como se informó a la CIDH, hay 136 consignados, 111 personas detenidas, más de 1,500 acciones de búsqueda, más de 1,500 dictámenes periciales de diverso índole y sobre todo, en términos de la asistencia que ha brindado el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI), el desahogo de las diferentes solicitudes que ha planteado este grupo de expertos para atender las acciones referentes a la investigación y a la búsqueda y particularmente en las labores que desarrollan dentro del ámbito de sus competencias el Ministerio Público de la Federación para el agotamiento de las diferentes líneas de investigación del caso que se ha reiterado es el caso de una investigación que está abierta a cargo de la investigación del caso Iguala que fue creada exprofeso para atender este asunto, y en la reiteración a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la relevancia que tiene el asunto para el Estado que no ha escatimado ningún recurso de carácter jurídico o legal e institucional para poder desahogarlo en el marco de la asistencia técnica que en este Segundo Mandato Conclusivo del GIEI ha permitido contar con esta colaboración.
En estos términos, también se expresó a la CIDH que se continúa trabajando de manera cercana con los padres, que el día de mañana habrá una reunión con la Procuradora General de la República en el mecanismo de reuniones periódicas que está establecido y que este trabajo de cercanía es un compromiso que tiene la institución con la resolución del caso.
Subsecretario Miguel Ruiz Cabañas: Creo que hicimos patente nuestra voluntad de seguir cooperando con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en este tema, creo que la fase conclusiva del mandato del GIEI, no significa que la Comisión no seguirá este tema dentro de su agenda, de su programa y por lo tanto el tema seguirá siendo objeto de atención por la Comisión y nosotros estaremos muy en contacto con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para rendir informes sobre el cumplimiento de las medidas cautelares, para rendir informes específicos sobre aspectos específicos que puedan surgir si la Comisión así nos lo solicita, de modo que este tema de importancia fundamental para México, para la vida de nuestro país, seguirá siendo objeto de cooperación con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Subprocurador, Eber Betanzos: Tiene que ver con los puntos que se enfatizaron en la reunión y tiene relación con el trabajo de búsqueda que se ha desarrollado junto con el GIEI, en los términos que exponía de este total de 650 acciones de búsqueda que ha desarrollado el estado mexicano dentro del caso, el trabajo que se desarrolla junto con el GIEI ha llevado además a la aplicación de tecnología de punta y a la planificación de todas las líneas que permitan agotar en un caso como el que ocupa a la Procuraduría General de la República en el mandato de asistencia técnica del GIEI, la búsqueda de los estudiantes normalistas acompañado de las acciones de investigación para que todos los responsables sean presentados ante la justicia y sean sancionados.
Pregunta: El Presidente de la CNDH insiste en determinar si la participación del GIEI en el caso Ayotzinapa no depende del Gobierno de México, bajo el acuerdo que se firmó, sino que es determinación de la CIDH en consulta con las partes, con ustedes, pero ustedes ya están dando por terminado y concluida la participación del GIEI.
Subsecretario Roberto Campa Cifrián: Ese no fue tema de la reunión, no fue tema de la continuidad, pero esta supuesta controversia no figura en la reunión y yo no quisiera abonar a una supuesta diferencia a partir de una respuesta, simplemente puedo comentar que ese no fue tema de la reunión.
Pregunta: y respecto al acuerdo se viola, o ¿Cómo va a hacer el gobierno mexicano?, ya que al decir que se acabó, está violando un acuerdo
Subsecretario Roberto Campa Cifrián: Estamos en la segunda etapa, una etapa conclusiva de seis meses que fue solicitada por el Estado mexicano a petición del pleno del GIEI.
Pregunta: ¿Quién ha decidido?, ya que ustedes están anunciando que se acaba; que se esperaba, pero es algo que se ha decidido entre todas las partes porque debería de ser la CIDH la que anuncie el fin, aunque se sepa, aunque hubiera fecha, técnicamente por el acuerdo debería ser la CIDH la que diga que el 30 concluye efectivamente el mandato, y lo están dando ya ustedes, ¿está ya decidido?, ¿Por qué se adelantan ustedes?
Subsecretario Roberto Campa Cifrián: Nosotros venimos a informar sobre el cumplimiento de las medidas cautelares que fueron dictadas, esa fue la materia de la reunión y dimos cuenta puntual de cómo hemos avanzado en el cumplimiento e cada una de las medidas y respondimos a las preguntas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, esto es estrictamente lo que sucedió en la reunión.
No quisiera entrar en temas insisto, que no fueron discutidos, se nos llamó para dar cuenta de las medidas, así lo hicimos y explicamos también que a partir de la solicitud del GIEI el Estado Mexicano solicitó un segundo mandato por seis meses, esa fue el contenido y la materia de la reunión, no damos por sentado absolutamente nada, respondo lo que sucedió en la reunión.
Subsecretario Roberto Campa Cifrián: así lo hicimos y explicamos también que a partir de la solicitud del (inaudible) el Estado Mexicano, solicitó un segundo mandato por seis meses, ese fue el contenido y la materia de la reunión, no damos por sentado absolutamente nada, respondo lo que sucedió en la reunión.
Pregunta: Yo quería saber, cuando se anunció la prórroga de seis meses aquí en la CIDH del año pasado al menos yo no entendí nunca que se podía renovar, eso era así, había siempre la posibilidad de volverlo a renovarse igual que se hizo, sino acaba el trabajo.
Subsecretario Roberto Campa Cifrián: El Estado mexicano una vez que concluyó la primera etapa solicitó al GIEI la definición del periodo prudente para concluir con su tarea y la respuesta que el Estado Mexicano lo recibió por parte del GIEI, es que seis meses será un periodo prudente para la conclusión de sus tareas, hoy el Estado Mexicano está pendiente para conocer las conclusiones y las recomendaciones producto de poco más de un año del trabajo del GIEI.
Pregunta: El grupo de expertos independientes, ya tiene programado una reunión con medios de comunicación el 26 de abril para dar a conocer el informe, es decir ya está casi listo lo que ellos tienen y seguramente a la CIDH será entregado la próxima semana, ¿ustedes tuvieron algún adelanto o diálogo que los expertos que finalmente darán?, esa es para el Subsecretario Campa.
Para el Subprocurador Betanzos, es, entiendo ya que ha explicado usted mucho durante distintos foros, sobre todo los trabajos de la PGR, sobre este tema, pero ¿existe ya los elementos que tiene en este momento del que ustedes puedan tener alguna teoría de presentación de qué exactamente ocurrió en la noche de iguala?, ¿ existen ya elementos concretos que ustedes puedan decir o falta más desde su punto de vista desde la PGR, todavía un informe final?
Para el Subsecretario Ruiz Cabañas, ¿qué experiencia le deja esto a México, usted recomendaría que este tipo de colaboración y reuniones con organismos internacionales sigan continuando?
Subprocurador Eber Betanzos: Respondo a la primera evento para dar a conocer el informe no es el 26 , sino el 24, domingo 24, el mandato del GIEI , concluye el día 30 que es el siguiente sábado y estamos trabajando con los integrantes del GIEI para los evento que habrán de suceder entre el 24 y el día 30 no se ha resuelto si el GIEI entregará el informe entes al Estado Mexicano, lo que ha planteado el GIEI y ha sido en principio aceptado por el propio Secretario de Gobernación, por la Procuradora, tuvimos una reunión, como dieron cuenta los medios de comunicación, antier, la posibilidad de esta reunión es de fondo de donde de manera técnica puedan analizarse por parte de las áreas responsables, cuál es el contenido del informe de manera tal que pueda haber aclaraciones, que pueda profundizarse y esto va a suceder seguramente los primeros días de esta semana seguramente entre el 24 y el 30.
Subsecretario Ruiz Cabañas : La Procuraduría General de la República tiene una investigación que está abierta en el caso Iguala, en la cual se han formulado consignaciones en donde se establecen elementos de puntuales de responsabilidad con la participación del crimen organizado de manera muy notoria, aspecto que también el propio GIEI en su primer informe y pues en las diferentes actividades de coadyuvancia que se han desahogado en esta segunda parte de la investigación se ha enfatizado, continúan por supuesto las líneas de investigación fortaleciéndose sobre todo un caso de la complejidad del caso iguala pero que también están puestos a la consideración de un ejercicio de transparencia, ustedes saben que el pasado lunes se publicó la segunda parte de la versión publica del caso Iguala y así ocurrirá con el resto de los tomos del expediente , precisamente para que la opinión publica pueda dar seguimiento a esta investigación, una investigación que es transparente que sigue abierta y que a través del trabajo del Ministerio Público con la contribución que han recibido del GIEI, buscan fortalecer la línea de investigación a través de esta labor que realiza el Ministerio Público de la Federación.
Pregunta: ¿Pero quedará abierta a la eternidad o llegará a una fecha que se diga, que se concluyó esta investigación?
Subprocurador Eber Betanzos: En el caso de una investigación penal, mientras haya personas que estén pendientes de que sean detenidas y presentadas ante la justicia, continúa en esos aspectos de responsabilidad, pero eso no quiere decir que los diferentes procesos vayan llevando su proceso de desahogo que corresponde a cada uno de ellos.
Subsecretario Miguel Ruiz Cabañas: Pues sí, por lo que ya ha dicho el Subsecretario Campa y el Subprocurador Eber Betanzos, desde luego creemos que la relación con el GIEI ha sido positiva.
Las contribuciones del Grupo a la investigación vía sus recomendaciones, enriquecieron a la investigación. Estamos a la espera de sus recomendaciones finales, porque también pensamos que va a ser importante esa contribución para la investigación o incluso cosas que vayan más allá de este caso que pueden mejorar nuestro marco jurídico, nuestro marco instrumental.
Creo que la experiencia del GIEI, requiere, es decir, para otros casos se tendrían que juntar circunstancias muy especiales, depende de la política de cada país.
México ha sostenido una política de apertura y cooperación con los organismos regionales e internacionales de derechos humanos, porque esto es importante para nuestra relación con el mundo, y mantendremos esta política, pero al final depende de cada país, si desea hacer o no esta venida.
Pregunta: Yo les quiero preguntar, después de tanto tiempo todo mundo pensaría que se habría avanzado en la investigación y se habrían unificado criterios, habían aumentado las coincidencias entre los planteamientos de la investigación oficial y el resultado del Grupo de Expertos, ¿qué ha sido lo que ha impedido que haya una conclusión más coincidente? en lugar de lo que parece ser posiblemente el término de una investigación sin un resultado más claro.
Subprocurador Eber Betanzos: Quisiera referir que tanto la investigación que ha desahogado la Procuraduría General de la República, como la labor de coadyuvancia técnica que desarrolla el Grupo de Especialistas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, aborda las líneas de investigación que están planteadas en el expediente de la Procuraduría General de la República.
Es decir, las cuestiones que tienen que ver con la participación del crimen organizado, con la infiltración que en este contexto se vivió por las autoridades de las policías municipales, y estas responsabilidades han tenido una coincidencia fundamental, que lleva a evitar cualquier camino hacia la impunidad.
Y eso puedo decir lo que es una coincidencia muy presente en el primer informe de labores del GIEI y en el desahogo de este segundo mandato, y que lleva a enfatizar esos vínculos.
Por ejemplo, en cuanto a la ampliación de la información financiera que vincule al grupo “Guerreros Unidos”, en cuanto a los diferentes actores que están dentro del expediente.
La labor de investigación que desarrollo el GIEI ha girado sobre el expediente de la Procuraduría General de la República, lo ha enriquecido, por supuesto, es el objeto de la asistencia técnica, pero se desarrolla sobre esa misma línea.
Pregunta: Una sola cosa más, ¿ustedes consideran que el caso se ha contaminado con una politización que en lugar de entendimientos y acuerdos lo hace más difícil?
Subsecretario Roberto Campa Cifrián: Lo que comentaría, Gregorio, el propio GIEI ha comentado que se encuentra en medio de distintos intereses, no es una aseveración personal, estoy solamente refiriendo lo que el GIEI ha explicado, lo que ha reconocido.
Sin embargo, estamos convencidos de que el balance, como comentó el Subprocurador Betanzos y el Embajador Ruiz Cabañas, el balance es muy positivo.
El acuerdo para esta asistencia técnica, se refiere básicamente a las tareas de búsqueda, a la investigación, a la atención a las víctimas y a las acciones de no repetición, y me parece que hay aportaciones muy importantes en los cuatro casos, fundamentales, sustantivas en los cuatro casos. Hemos hablado de búsqueda, investigación.
Yo puedo comentar también que en el caso de atención a víctimas, la recomposición todavía endeble que se ha dado con los familiares, a través de GIEI y también a través de sus representantes, nos permite en este momento plantear el inicio de un esquema integral de atención a víctimas.
Y por otro lado, el GIEI también ha aportado elementos muy importantes para la elaboración de la ley para prevenir la desaparición, que está en este momento en el Congreso, la iniciativa que presentó el Presidente de la República en diciembre y que está en este momento en el Congreso, y que tiene como objetivo garantizar un cambio en el marco legal, en los esquemas de búsqueda, de investigación, para garantizar que hechos como éste, no se repitan.
Entonces, creemos sinceramente que el balance es un balance muy positivo.
Pregunta: Ustedes han dicho que el trabajo que ha hecho el Grupo de Expertos es enriquecedor, ha enriquecido la investigación, y no entiendo, si nos puede explicar las razones concretas por las que creen que ya no es necesario que siga este trabajo y podría seguir enriqueciendo su investigación hasta que se esclarezca la verdad.
Y también, ¿por qué deciden que antes de que presente el informe el Grupo, por qué decirles de antemano que ya no tienen que seguir, si todavía no saben exactamente por eso las conclusiones de ese informe?
Subsecretario Roberto Campa Cifrián: El esquema de asistencia se diseñó siempre como un esquema temporal, y creemos que a partir de su naturaleza, es que rinde frutos, como los que hemos mencionado hasta el momento.
Llegó el momento después de un poco más de un año, de que el Grupo presente de manera final, conclusiones y recomendaciones, y le corresponderá ahora al Estado el análisis y la evaluación de estas recomendaciones y su incorporación en las distintas líneas hasta llegar a la política pública.
Y, seguramente, también a partir de estas recomendaciones, como ha comentado el Embajador Ruiz Cabañas, la Comisión Interamericana tendrá también un esquema de seguimiento a la relación que tiene con el caso de Ayotzinapa.
No fue diseñado, no fue ideado nunca como un esquema permanente. Fue planteado siempre como un esquema temporal, y a partir de esta naturaleza, creemos que rinde frutos importantes.
Pregunta: Gracias. Quiero entender bien, usted dijo que hoy, esta mañana en la reunión no se trató esta diferencia de criterios, de que el Estado piense que ya no hace falta renovar y la CIDH dice que es de ellos la última decisión. Entonces, lo que quiero entender bien es si va a haber otra reunión.
Usted dice que eso no se trató hoy, ¿cuándo lo van a tratar? Me imagino que lo van a tratar antes del 30, para zanjar eso, que quede claramente, porque sigue habiendo, la CIDH sigue insistiendo que ellos son los que tienen la última palabra y la CIDH dice que las familias están de acuerdo con eso también.
Subsecretario Roberto Campa Cifrián: Le puedo asegurar que en la sesión del día de hoy, no hubo ninguna discusión sobre la interpretación.
Lo que tratamos fueron asuntos sustantivos, asuntos relativos al cumplimiento de las medidas por parte del Estado mexicano, la relación con el GIEI y distintos escenarios.
No hubo en ningún momento en la reunión de hoy, una discusión, un análisis en torno a la interpretación del acuerdo.
Pregunta: ¿Y ese análisis lo va a haber, hay prevista otra reunión para ese tema específico o no?
Subsecretario Roberto Campa Cifrián: Es que, fuimos, insisto, convocados al análisis sustantivo del cumplimiento de las medidas.
No quiero decir que el tema de la interpretación sea un asunto mediático. Lo que puedo decir es que…
Pregunta: Pero no es menor tampoco.
Subsecretario Roberto Campa Cifrián: Lo que yo puedo decir es que fuimos convocados para discutir de manera sustantiva el cumplimiento de las medidas, no para discutir la interpretación de un convenio.
Pregunta: Porque, permítame, es que, porque la CIDH hasta la semana pasada insistió mucho, que ellos no habían recibido notificación oficial del Estado en cuanto a la decisión de no renovar el mandato.
Entonces, yo no sé si ahora por lo que le escucho, todavía hoy la CIDH puede decir ahora que no ha sido una notificación oficial, puesto que eso no lo trataron en la reunión. ¿Es correcto?
Subsecretario Roberto Campa Cifrián: Lo único que le puedo decir, es que nosotros venimos a dar cuenta del cumplimiento de las medidas, de la relación con el GIEI y de la situación del caso en este momento en nuestro país.
Y reiterarle que durante la sesión no hubo ninguna discusión en torno a la interpretación del convenio.
Pregunta: Lo que queremos saber es si la va a haber, o sea, ¿si en algún momento se va a notificar oficialmente que, habrá en algún momento habrá que decir se acabó, pero se dice oficialmente o cómo funciona, qué le van a decir ustedes, no hay interés…?
Pregunta: Es cuestión de procedimiento, o sea, porque la CIDH dice que no han recibido notificación oficial, ¿la va a hacer?
Subsecretario Roberto Campa Cifrián: Nosotros fuimos convocados exactamente para eso, y venimos a exponer la posición del Estado mexicano.
Me pregunta usted otra vez, ¿en la sesión se discutió la interpretación del convenio? Le contesto que no.
Pregunta: No. Le estamos preguntando ¿si cuándo se va a producir ese paso procedural o protocolario…? Alguna carta.
¿Cuándo va a ser, cómo va a ser para que… diga, me han notificado oficialmente que no se va a prolongar el mandato? O sea, ¿cómo funciona, qué tiene que hacer el Estado y cuándo?
Subsecretario Roberto Campa Cifrián: Las solicitudes de la CIDH al Estado mexicano, ha sido atendidas el día de hoy.
Pregunta: Una última, aprovechando que está aquí Miguel. Hoy sale el reporte de Derechos Humanos del Departamento de Estado, ya adelantaron algo, el Gobierno de Estados Unidos insiste que la situación de los derechos humanos en México está en deterioro, que está empeorando la situación.
Lo mismo ocurrió en Europa, ahorita con la visita del Presidente, todo mundo reclama que la situación de derechos humanos en México está en deterioro.
La semana pasada, en la sesión de la CIDH, ustedes leyeron discursos que pareciera que estaban hablando de otro México al respecto, y con diferencia de lo que se lee en estos informes.
La pregunta que le quiero hacer en específico, ¿qué tan difícil es para la Secretaría de Relaciones Exteriores, dar un discurso o hablar de un México con una situación de los derechos humanos en buen estado, cuando informes como el que hoy emite el Gobierno de Estados Unidos y los que se hacen en Europa, señalan todo lo contrario?
Subsecretario Miguel Ruiz Cabañas: Creo que en México, nunca hemos negado que México enfrenta retos y desafíos en materia de derechos humanos, por eso tenemos una política de cooperación muy abierta, vigorosa con los organismos internacionales, de los organismos regionales.
Lo que hacen algunos informes que hacen algunos países, pues son ellos los que lo dicen.
Nosotros tenemos la convicción de que se está haciendo un gran esfuerzo del Gobierno Federal, un gran esfuerzo para atender todos y cada uno de los retos que México enfrenta.
Me parece que estos retos son conocidos, y también son conocidas las políticas que ha diseñado el Gobierno de México para enfrentarlos.
No es una responsabilidad sólo del Gobierno Federal, es una responsabilidad de los tres niveles de gobierno -municipal, estatal, federal- y de los tres Poderes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, pero le toca al Gobierno Federal encabezar el esfuerzo para atender esos retos, y eso es lo que estamos haciendo, y de eso hacemos nuestro diálogo, sea con Estados Unidos o sea con Europa o con países de América Latina o con la CIDH o la ONU.
Pregunta: Solamente quisiera agregar una cosa, el hecho de que México da por terminada ya la relación con el Grupo de Expertos Independientes y mantenga una relación ya no tan cercana con la CIDH, ¿no puede alimentar o fortalecer la estrategia de grupos antagónicos y críticos del gobierno, que en todo el mundo han difundido la idea de que México no está haciendo suficiente para resolverlo?
Subsecretario Miguel Ruiz Cabañas: Quisiera subrayar que nuestra presencia aquí, nuestra presencia la semana pasada con una delegación de muy alto nivel, no es replicada por ningún otro país del Sistema Interamericano.
Más demostración de nuestra cooperación, de nuestra relación diáfana y profunda con los organismos internacionales, francamente no puede haber.
No estamos alejados de la CIDH, al contrario, estamos muy cerca en un diálogo, porque también la propia CIDH se está renovando, y queremos reforzar esa comunicación, esa cooperación. Por eso estamos aquí.
Pregunta: ¿Pero no existe la preocupación de que este, el fin de esta gestión pueda ser interpretada por muchos, como el esfuerzo del Gobierno de México por no llegar al fondo de esta investigación?
Subsecretario Miguel Ruiz Cabañas: No lo creo. Creo que nosotros, simplemente se cumplió un calendario, no es que estamos tomando una decisión, se cumple un calendario.
Esperamos las recomendaciones finales del GIEI, porque serán muy importantes para el Gobierno de México, para el Estado mexicano, y creo que nuestra política de apertura y cooperación con la CIDH permanece intacta, si no es que fortalecida.
Pregunta: ¿Pero no tiene más peso el esfuerzo de ir al fondo, que el plazo que realmente…
Subsecretario Miguel Ruiz Cabañas: El esfuerzo de ir al fondo continúa por parte del Estado mexicano a través de la Procuraduría General de la República, y se seguirá informando dentro de nuestro país y fuera de nuestro país de este esfuerzo que continúa y continuará hasta sus últimas consecuencias.
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